兩岸雙區對決 殺入競合深水區

作者: 特派員張雅雲╱上海專題報導 | 旺報 – 2013年9月30日 上午5:30

旺報【特派員張雅雲╱上海專題報導】

29日掛牌的上海自貿區,代表的意義不亞於1979年深圳經濟特區的成立,同時也吹響中國新一輪改革開放的號角;相較號稱台灣未來驅動經濟成長最重要引擎之一的自由經濟示範區,一場雙雙強調「只許成功不許失敗」的雙區對決戰火一觸即發,兩岸不但與時間競速、比開放幅度、戰略地位,也讓兩岸經貿競合關係進入深水區。

大陸過去最主要的經濟成長模型是靠出口,在出口衰退,大陸經濟轉型的重要時刻,被視為「李克強經濟學」重要試驗田的上海自貿區掛牌,釋放改革強烈訊號。

華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯分析,上海自貿區無疑承擔新階段大陸改革開放「先行先試」的重要角色,一旦成功後,可為大陸製造業添加服務業動能,一舉成為全球供應鏈中心。

滬大步開放令人咋舌

時效上,行政院8月8日通過自由經濟示範區第1階段推動計畫,雖然兩區規畫方向一致,台灣甚至較早開跑,但眼見上海自貿區7月通過,9月29日隨即掛牌啟動;台灣自經區第2階段特別條例草案至今仍卡關立法院。

普華永道中天會計師事務所、台灣資誠聯合會計師事務所合夥人朱虹直言,上海自貿區在開放金融創新上,強調實施利率及匯率市場化,並試驗人民幣資本帳開放及區內人民幣自由兌換,開放幅度之大,都是不可想像的。

台龜步慢走讓人跺腳

而台灣自經區金融開放研議1年多,才確定放寬國際金融業務分行(OBU)投資範圍及離岸證券業務(OSU)商品型態,但細則卻遲遲尚未實施,在雙區對決中再度落敗。

從戰略地位相較,上海自貿區是大陸因應區域全面經濟夥伴協議(RECP)、泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)和泛大西洋貿易投資合作夥伴關係(TTIP)等區域貿易協定等,為中國參與區域經濟整合所需要的市場開放做準備。

但台灣自由經濟示範區在面對參與TPP、RECP等市場開放要求方面,還看不出有何關聯。

儘管大陸國台辦發言人楊毅表示,歡迎台灣自由經濟示範區與上海自貿區合作,更喊出了18項多數都可讓台灣服務業投資受惠的措施,雙區合作成為外界關注焦點。

但看在經建會副主委陳建良眼中,2區之間將形成的競爭關係是無可避免。台灣學者也認為,在發展人民幣離岸中心,台灣面對來勢洶洶的上海,即將出現邊緣化和微型化的危機。

不過對未來雙區戰火,也有學者樂觀看待。上海東亞研究所副所長鐘焰指出,兩區在發展過程中,會自然創造合作機會,包括兩岸的企業設置、金融機構往來、股權交易,都有優先合作空間,雙方優勢互補,人才、資金會相互流通。

若能發展上海自貿區股權交易平台,與台灣自經區對接,甚至大陸企業來台上市,跨境發展「從大陸資金流入、在台灣掛牌上市、拓展全球市場」的國際級經貿模式,堪稱把雙區合作推升到新層次。

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